2009年2月3日在全县农业工作会上的讲话
旬阳县人民政府副县长 陈刚
（根据记录整理）
同志们：
大年正月初九，农业局及时召开春训工作会议，全面安排部署全县农业工作，工作抓的紧，是第一个召开会议的县直部门。刚才，田局长做了个很好的讲话，有力度、有新意、有深度！希望大家领会透彻、认真落实好，2009年旬阳农业一定会有长足的发展！下面，我就去年县上对农业工作的整体印象和09年农业工作面临的形势、发展思路，说几点自己的想法，与大家沟通共勉。
一、关于2008年农业工作的总体评价
总体印象，08年农业工作形势非常好。一是粮油增产。08年农口干部齐心协力，开拓创新，真抓实干，加上雨水较往年多了将近100多毫米，真可谓是人努力、天帮忙，人均粮食占有率达800斤，粮食的稳产增收无疑保证了农村稳定持续发展。二是产业有了长足发展。08年是农口抓产业历年来力度和效果最好的一年，县上作为第一产业的生猪养殖生产，饲养量突破百万头大关、产值6.6亿元，占农业总产值的40%，人均牧业收入1500元，并建成一些在全市较有影响力的大户，其中弥陀寺示范村得到了市上和省上的充分认可。总量上去了，为项目争取奠定了好的基础，08年项目争取工作非常顺利。旬阳已被列入全省百万头生猪基地县，列入中央财政支持现代农业发展项目县。魔芋产业采取合同种植、订单收购，连片集中规划，基地发展迅速，08年首次突破2万亩，收购产量500多万斤，较过去翻了三四番，是历史最好水平。蔬菜产业发展势头好，主抓的阳山高山蔬菜已建成我县绿色无公害生产的典型，目前主要在销售上做探索，前景很好。三是农民增收较快，08年农民人均纯收入较去年增加500多元，市上认定2819元，在全市排第三位。四是农口各项工作有了新的突破。首先在发展模式上重点突破，如沼气建设、循环农业经济、动物防疫、肉食品集中屠宰检疫等在全市全省较有影响。
主要特点：一是把握形势、抢抓机遇。新时期，国家实施工业反哺农业、城市支持农村战略，在特殊的时期，农业局工作突出，抓产业、抓示范，有特色、有影响、有亮点。二是探索岀一条好的发展模式。比如弥陀寺、冬青、岩湾、十字岭、郭家湾等村的“循环性”发展模式，区域发展、连片推进的思路，等等，就是促农增收、促产业发展的有效载体。三是形成包抓机制。工作取得如此较好成绩，主要是农业局有一个过硬的领导班子。农业局班子属于名副其实的创新型、思考型、落实型、服务型、管理型的领导班子，注重抓大带小。
二、2009年工作形势及面临挑战
09年农业工作机遇好。一是党的十七届三中全会、2009年中央一号文件、国家扩大内需“十项政策”，农业投入增加了，各项惠农政策含金量提升了。工业有障碍时，就得靠农业来弥补填空。但我们的农业属于分散型的、低效型的，要向集约化方向发展。旬阳农林水等农口部门每年有2亿元左右的投资，总量较大，但投资十分分散，个量小。二是内需不足，市场影响大。过去我们国家经济能够保持高速较快增长，很重要的一个方面就是依靠出口带动。但受当前国际金融危机影响，出口受到影响，农产品市场价格大幅波动，在我县影响尤为明显的就是蚕茧、矿产和生猪。加之我国社会保障体系不健全，农民习惯于储蓄，内需消费不足，必将影响我县农村经济稳定发展、农民持续增收。三是农业生产效益低、风险大、增收难的现状一时半会儿难以改变，农业基础差、靠天吃饭、靠天发展的条件一时难以解决。
三、2009年工作基本思路
（一）稳粮、增收、强基础、重民生。粮食是特殊战略物资，是安天下、稳民心的基础产业。粮食的稳定是农业发展的基础和标志。在粮食生产上，要加大普及良种良法增产增效技术，依靠科技进步创新提高粮食综合生产能力，确保人均800斤不动摇。这方面农技中心任重而道远。09年我们的目标是力争全县农民人均增收600元，主要依靠农业产业和劳务输出两个方面；强基础：最近两年国家对农业发展投入资金很大，我们不仅要保证资金落实好，还要想办法充分发挥效益；重民生：落实科学发展观，核心是发展，关键是以人为本，我们要始终把发挥调动好农民的参与意识作为一切工作的出发点和落脚点，发挥农民的首创精神，把农民的利益放在第一位。
（二）园区化发展，区域化推进。目前，我们的产业建设只是局限在示范点，与园区化还有很大差距。我们要坚持“示范点—示范园区—区域化”的发展路子，做大做强产业基地规模，依靠量的增长助推产业化。当前要着力抓好平定河流域“畜、沼、莲”示范园区，庙坪“养牛—牛粪微生物发酵—提温养猪”示范园区，依托郭家湾生猪“一村一品”示范村带动小金河、大金河生猪区域化发展，粮食要在一个区域范围推行一个品种。总之，要提升园区品味，依靠园区化，带动区域化，实现规模化。
（三）项目带动，示范驱动，科技推动。农业工作的重心就是这三部曲。要集中精力争取项目，强化农业基础，改造生产条件。要突出抓点示范，研究模式载体，培育样板典型，发挥辐射带动作用。要大力引进示范推广种养业良种良法技术，依靠科技，提高农业效益。
（四）总量要扩张，效益要提升。09年重点围绕目标生猪饲养量120万头、出栏70—80万头、产值8亿元，魔芋订单种植3万亩，商品蔬菜2万亩的发展目标，提前着手做好魔芋种子的调剂调运。粮食生产要在创新和特色上做文章，围绕3万亩地膜洋芋、5万亩地膜玉米、1万亩甜玉米，与西农大合作，园区化发展，努力提升种养效益。
（五）探索形成农产品营销保障机制。比如生猪有组织销售量太小，更多的是依靠民间经纪人、猪贩子，是一种无序的自发销售。我们要鼓励干部来搞这个事情，内引外联，组建合作联合社，组建一支专业的营销队伍，为产业健康发展提供支撑。
（六）用活干部，培养人才。要把干部的能力、水平用在刀刃上，用在发展上，要把激活干部工作积极性作为干部队伍建设的着力点。干部自身要加强学习，提高素质，要主动参与社会，主动承担一些艰难险重的工作任务，不能游离于社会边缘或之外，社会参与度越高，认知度就越广。单位要为干部发展创造一个平台，鼓励干事创业的，多给他们创造一些机会，能者上、庸者下，要让干部各显其能，才尽其用。